台灣缺人才與缺工嚴重，已影響台灣的國家安全與經濟發展。2022年起政府推出「華語先修生」政策，以擴大招收外國生，對台灣的華語教學產業產生重大影響。本研究目的如下：探究華語先修生的政策與制度，以綜合大學與科技大學個案探究華語先修班之招生歷程、策略與挑戰以及教學規劃、實踐與挑戰。筆者以研究者、華語老師、招生者、越南裔台灣人四種身份進入C校與A校場域進行個案研究，研究時間是2022至2024年。本研究採用檔案法、訪談法及參與觀察法進行研究。研究發現：華語先修生政策的大方向正確，也具有一定的成效，但政策實施的「作業品質」有五大問題可精進改善。一、「代訓華語中心」的理想是期望經由專業的代訓華語中心，確保華語先修課程的品質，以達成國家政策目的。但是台灣所有大學的華語中心幾乎少有專任華語老師，因此所謂代訓華語中心派老師到被代訓學校，通常是招募臨時兼任華語老師，導致代訓華語中心的理想往往落空。二、台灣華語產業是台灣在全球專有的國家級產業，具有重要的戰略地位，但華語老師長期以兼任的「臨時工」模式為主，削弱了台灣在全球的國家競爭力。華語先修政策有幾項良好的設計，可促成專任華語老師模式的理想，但改革理想卻往往落空。三、大學獨立自主是現代民主社會的基石之一。2017年以後為了遏阻「部分學校」招收僑外生的亂象，教育部卻對「所有大學」進行「無預警查核」，導致大學獨立自主的理想往往落空。四、新南向學生來台灣留學面臨經濟壓力，若設計妥當的實習課程，有助於僑外生的來台生活適應與留台。但實施計畫第4版起卻改為「不得規劃與本國學生不同之實習課程」，導致實習課程理想的落空。五、華語先修生的政策目的是「增進僑外生對臺灣之認同，促進優秀人才留臺就業」。但綜觀實施計畫內容，強調的是華測考試技能的通過，並未提到如何確保僑外生對台灣之認同，導致增進外國生對台灣認同的理想落空。最後，根據研究發現提出對C校、A校及政策建議。